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粵財采購〔2018〕4號

各地級以上市財政局，各縣（市、區）財政（稅）局，各省級預算單位，各政府采購代理機構，各政府采購評審專(zhuān)家：

     根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）等有關(guān)規定，省財政廳組織建設了“廣東省政府采購評審專(zhuān)家庫”和“廣東省政府采購評審專(zhuān)家隨機抽取系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家抽取系統）。為進(jìn)一步規范我省政府采購評審專(zhuān)家抽取工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、規范評審專(zhuān)家抽取

（一）除法律法規及財政部規定的情形外，自2018年9月10日起，采購人、政府采購代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)抽取單位）應當從省財政廳設立的“廣東省政府采購評審專(zhuān)家庫”，通過(guò)專(zhuān)家抽取系統抽取評審專(zhuān)家。

（二）全省各級財政部門(mén)應當按照《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第四條的規定，依法履行對評審專(zhuān)家的監督管理職責，加強對評審專(zhuān)家抽取和評審活動(dòng)等環(huán)節的監督。

（三）除采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購，以及異地評審的項目外，抽取單位應確定項目抽取需求，關(guān)聯(lián)采購公告，在評審活動(dòng)開(kāi)始前2個(gè)工作日內隨機抽取評審專(zhuān)家。采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購，以及異地評審的項目，應當依照有關(guān)規定要求抽取評審專(zhuān)家。

（四）評審專(zhuān)家庫中相關(guān)評審專(zhuān)家數量不能保證隨機抽取需要的，抽取單位可以推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫后再隨機抽取使用。技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的采購項目，通過(guò)隨機方式難以確定合適評審專(zhuān)家的，經(jīng)主管預算單位同意，采購人可以自行選定相應專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的評審專(zhuān)家。自行選定評審專(zhuān)家的，應當優(yōu)先選擇本單位以外的評審專(zhuān)家。

（五）評審地點(diǎn)為政府采購具體項目評審地點(diǎn)，抽取單位在專(zhuān)家抽取系統填報相關(guān)信息時(shí)不得另外填寫(xiě)其他集中地點(diǎn)。

二、特殊情況處理

出現評審專(zhuān)家缺席、回避或健康等特殊原因導致評審現場(chǎng)評審專(zhuān)家數量不符合規定的，抽取單位應當及時(shí)補抽評審專(zhuān)家，或者經(jīng)采購人主管預算單位同意自行選定補足評審專(zhuān)家。無(wú)法及時(shí)補足評審專(zhuān)家的，抽取單位應當立即停止評審工作，妥善保存采購文件，依法重新組建評標委員會(huì )、談判小組、詢(xún)價(jià)小組、磋商小組進(jìn)行評審。

（一）評審專(zhuān)家請假。已同意參加評審活動(dòng)的評審專(zhuān)家確需請假的，可用本人申請入庫時(shí)登記的手機號碼通過(guò)全省統一的24小時(shí)專(zhuān)家請假電話(huà)號碼（020-85726000）或通過(guò)政府采購評審專(zhuān)家管理系統進(jìn)行請假。請假完成后，評審專(zhuān)家將收到完成請假的確認短信，請假評審專(zhuān)家也可登陸政府采購評審專(zhuān)家管理系統查詢(xún)本人請假情況。

評審專(zhuān)家在距系統通知評審時(shí)間4小時(shí)以上（含4小時(shí)）完成請假的，將在評審專(zhuān)家履職情況中記為“提前請假”；在距系統通知評審時(shí)間4小時(shí)以下至20分鐘以上（含20分鐘）完成請假的，將在評審專(zhuān)家履職情況中記為“請假”；距系統通知評審時(shí)間不足20分鐘的，評審專(zhuān)家不可請假。

（二）評審專(zhuān)家遲到。已同意參加評審活動(dòng)的評審專(zhuān)家，在系統通知評審時(shí)間后30分鐘以?xún)龋ê?0分鐘）出席的，將在評審專(zhuān)家履職情況中記為“專(zhuān)家遲到”。

參加評審活動(dòng)的評審專(zhuān)家應在《評審委員會(huì )簽到表》上準確填寫(xiě)簽到時(shí)間，并確認本人是否遲到，抽取單位應留存《評審專(zhuān)家簽到表》及專(zhuān)家簽到相關(guān)錄音錄像資料備查。

（三）評審專(zhuān)家缺席。已同意參加評審活動(dòng)的評審專(zhuān)家，未請假且在系統通知評審時(shí)間后30分鐘內未出席，經(jīng)抽取單位和已出席評審專(zhuān)家確認，將在評審專(zhuān)家履職情況中記為“專(zhuān)家缺席”。缺席評審專(zhuān)家不得參加該項目評審活動(dòng)，不得獲取勞務(wù)報酬。

（四）評審專(zhuān)家回避。評審專(zhuān)家到達評審地點(diǎn)后，發(fā)現本人需依法進(jìn)行回避的，應主動(dòng)提出回避，并配合抽取單位填寫(xiě)《專(zhuān)家回避確認表》。參加異地評審且提出回避的評審專(zhuān)家，其往返的城市間交通費、住宿費等實(shí)際發(fā)生的費用，可以按照《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》第二十五條規定憑據報銷(xiāo)。

（五）評審結束后通知評審專(zhuān)家。為配合答復供應商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴等事項，抽取單位應提前2個(gè)工作日，通過(guò)專(zhuān)家抽取系統通知原評審委員會(huì )評審專(zhuān)家配合答復。拒不履行配合答復法定義務(wù)的,財政部門(mén)將按照《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十九條規定，對該專(zhuān)家列入不良行為記錄。

三、有關(guān)要求

（一）高度重視。建設全省統一的政府采購評審專(zhuān)家庫及專(zhuān)家抽取系統，是全面推進(jìn)政府采購信息化管理的重要內容，各級財政部門(mén)和各抽取單位要高度重視該項工作，按照本通知規范本地區、本單位評審專(zhuān)家抽取行為。

（二）加強監督管理。各級財政部門(mén)應依法履行評審專(zhuān)家隨機抽取的監管職責。對未按本通知要求執行的抽取單位，由采購人所屬預算級次的財政部門(mén)責令抽取單位進(jìn)行整改。在全省范圍一個(gè)預算年度內，未按規定抽取評審專(zhuān)家超過(guò)三次的，將暫停抽取單位專(zhuān)家隨機抽取權限。各級財政部門(mén)應將未按規定抽取評審專(zhuān)家的抽取單位名單及其違規情形報送至省財政廳（政府采購監管處）予以處理。

（三）規范評審專(zhuān)家抽取行為。各抽取單位應當全面梳理本單位專(zhuān)家抽取流程，建立健全評審專(zhuān)家抽取內控管理制度，完善專(zhuān)家抽取系統所需的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境、軟件、計算機和打印機等要求，加強專(zhuān)家抽取與評審現場(chǎng)管理相銜接，及時(shí)有效處理專(zhuān)家補抽等相關(guān)工作，確保政府采購評審活動(dòng)規范有序開(kāi)展。

附件：廣東省政府采購評審專(zhuān)家隨機抽取流程及要求

廣東省財政廳

2018年8月30日

附件：

廣東省政府采購評審專(zhuān)家隨機抽取流程及要求

一、專(zhuān)家抽取流程及要求

（一）登陸專(zhuān)家抽取系統。抽取單位通過(guò)“廣東省財政廳網(wǎng)上辦事大廳政府采購系統”登陸專(zhuān)家抽取系統，隨機抽取評審專(zhuān)家。

（二）驗證抽取單位。抽取單位須辦理數安時(shí)代科技股份有限公司（GDCA）數字證書(shū)，驗證抽取單位身份。

（三）關(guān)聯(lián)采購公告。專(zhuān)家抽取系統與廣東省政府采購管理平臺實(shí)行閉環(huán)管理，評審專(zhuān)家抽取須關(guān)聯(lián)采購公告。

（四）確定抽取需求。抽取單位應根據政府采購項目的特性，依法合理確定評審活動(dòng)所需的專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)和人數、評審時(shí)間、回避情形等，通過(guò)專(zhuān)家抽取系統提出項目抽取需求。相關(guān)信息填報要求如下：

1.“采購項目名稱(chēng)”、“采購方式”、“評審時(shí)間”和“評審地點(diǎn)”將按照采購公告內容自動(dòng)匹配，無(wú)需手工填寫(xiě)；“評審時(shí)間”和“評審地點(diǎn)”可按照評審活動(dòng)實(shí)際進(jìn)行修改，但不得出現抽取單位的聯(lián)系電話(huà)、單位名稱(chēng)等可能透露評審項目信息的內容。評審地點(diǎn)為政府采購具體項目評審地點(diǎn)，抽取單位在專(zhuān)家抽取系統填報相關(guān)信息時(shí)不得另外填寫(xiě)其他集中地點(diǎn)。

2.“預計評審時(shí)長(cháng)”由抽取單位根據項目實(shí)際情況確定，供評審專(zhuān)家安排評審所需時(shí)間作參考。抽取單位不得填寫(xiě)與評審時(shí)長(cháng)無(wú)關(guān)的信息。

3.“應回避專(zhuān)家所屬單位名稱(chēng)”及“回避專(zhuān)家”由抽取單位依照政府采購相關(guān)法律法規規定的回避情形進(jìn)行填報，并上傳相關(guān)證明文件（PDF格式）?！盎乇軐?zhuān)家”人數達到5位以上且在15位以下的，將向該項目采購人所屬預算層級的財政部門(mén)發(fā)出預警提示?！盎乇軐?zhuān)家”人數超過(guò)15位的，抽取單位應報采購人所屬預算層級的財政部門(mén)備案。評審活動(dòng)結束后，抽取單位應將“應回避專(zhuān)家所屬單位名稱(chēng)”及“回避專(zhuān)家”相關(guān)信息及文件一并納入采購文件保存歸檔。

（五）發(fā)起隨機抽取。專(zhuān)家抽取系統通過(guò)全省統一的呼叫號碼（020-85726000），隨機呼叫符合項目抽取需求的評審專(zhuān)家，評審專(zhuān)家根據語(yǔ)音提示，確認能否參加評審活動(dòng)。確認參加評審的，專(zhuān)家抽取系統將發(fā)送通知短信，告知評審專(zhuān)家參加評審活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)。為避免對評審專(zhuān)家造成困擾，專(zhuān)家抽取系統語(yǔ)音呼叫評審專(zhuān)家的時(shí)間為工作日時(shí)間8：00-13：00和14：00-21：00。

（六）評審專(zhuān)家名單加密。專(zhuān)家抽取系統將根據抽取單位進(jìn)行身份驗證的GDCA數字證書(shū)，自動(dòng)對已同意參加評審的專(zhuān)家信息進(jìn)行加密。評審專(zhuān)家名單產(chǎn)生過(guò)程嚴格保密。

（七）評審專(zhuān)家名單解密。評審時(shí)間前20分鐘，抽取單位通過(guò)GDCA數字證書(shū)解密評審專(zhuān)家名單，并打印《評審委員會(huì )簽到表》。

（八）核對評審專(zhuān)家身份。抽取單位應當按照《評審委員會(huì )簽到表》上的評審專(zhuān)家姓名、身份證號碼及照片，嚴格核對評審專(zhuān)家身份。評審活動(dòng)結束后，抽取單位應截取評審現場(chǎng)錄像中評審專(zhuān)家參評照片一并納入采購文件保存歸檔。

二、補抽專(zhuān)家流程及要求

（一）評審專(zhuān)家請假補抽。評審專(zhuān)家請假后，專(zhuān)家抽取系統將通過(guò)短信、電子郵件向抽取單位聯(lián)系人發(fā)送信息，抽取單位應及時(shí)登陸專(zhuān)家抽取系統，提交補抽申請，發(fā)起補抽。

（二）評審專(zhuān)家缺席補抽。評審專(zhuān)家缺席的，抽取單位應及時(shí)登陸專(zhuān)家抽取系統確認專(zhuān)家缺席，并在專(zhuān)家系統通知評審時(shí)間后30分鐘至系統通知評審時(shí)間后1小時(shí)30分鐘之前進(jìn)行補抽，超時(shí)不能發(fā)起補抽。補抽流程如下：

1.抽取單位確認評審專(zhuān)家缺席后，應當及時(shí)登陸專(zhuān)家抽取系統打印《專(zhuān)家缺席確認表》。

2.已出席評審專(zhuān)家應配合抽取單位確認專(zhuān)家缺席情況。同意等待補抽的，應在《專(zhuān)家缺席確認表》上簽署“同意等待補抽結果”的意見(jiàn)。如不同意等待補抽的，應在《專(zhuān)家缺席確認表》上簽署“不同意等待補抽結果”的意見(jiàn)。

3.抽取單位上傳《專(zhuān)家缺席確認表》（PDF格式），按照缺席專(zhuān)家和不同意等待補抽專(zhuān)家的總人數，發(fā)起補抽。

（三）評審專(zhuān)家回避補抽。評審專(zhuān)家回避的，抽取單位應及時(shí)登陸專(zhuān)家抽取系統確認專(zhuān)家回避發(fā)起補抽。補抽流程如下：

1.抽取單位確認評審專(zhuān)家回避后，應當登陸專(zhuān)家抽取系統打印《專(zhuān)家回避確認表》。

2.已出席評審專(zhuān)家應配合抽取單位確認專(zhuān)家回避情況。同意等待補抽的，應在《專(zhuān)家回避確認表》上簽署“同意等待補抽結果”的意見(jiàn)。如不同意等待補抽的，應在《專(zhuān)家回避確認表》上簽署“不同意等待補抽結果”的意見(jiàn)。

3.抽取單位應上傳《專(zhuān)家回避確認表》（PDF格式），按照回避專(zhuān)家和不同意等待補抽專(zhuān)家的總人數，發(fā)起補抽。

三、技術(shù)支持

（一）系統操作資料。各抽取單位登陸專(zhuān)家抽取系統后，可自行下載專(zhuān)家抽取系統操作指南及操作視頻講解。也可通過(guò)評審專(zhuān)家抽取系統交流群（QQ群號碼：831529073）文件下載系統操作資料。

（二）政策和技術(shù)服務(wù)。各抽取單位抽取政府采購評審專(zhuān)家時(shí)，如遇專(zhuān)家抽取政策問(wèn)題，請與采購人所屬預算級次財政部門(mén)聯(lián)系；如遇系統操作問(wèn)題請與專(zhuān)家抽取系統開(kāi)發(fā)公司技術(shù)服務(wù)人員聯(lián)系。（技術(shù)服務(wù)咨詢(xún)電話(huà)：020-83188580；020-83726197；020-83188500）