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商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《機電產(chǎn)品國際招標綜合評價(jià)法實(shí)施規范(試行)》的通知 | |
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商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《機電產(chǎn)品國際招標綜合評價(jià)法實(shí)施規范(試行)》的通知 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén),各地方、國務(wù)院各部門(mén)機電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室,各機電產(chǎn)品國際招標機構: 為進(jìn)一步規范機電產(chǎn)品國際招標投標活動(dòng),提高評標工作的科學(xué)性,鼓勵采購先進(jìn)技術(shù)和設備,根據《中華人民共和國招標投標法》和《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》(商務(wù)部令[2004]第13號),商務(wù)部制定了《機電產(chǎn)品國際招標綜合評價(jià)法實(shí)施規范(試行)》?,F予公布,請遵照執行。 特此通知 中華人民共和國商務(wù)部 二OO八年八月十五日 機電產(chǎn)品國際招標綜合評價(jià)法實(shí)施規范(試行) 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步規范機電產(chǎn)品國際招標投標活動(dòng),提高評標工作的科學(xué)性,鼓勵采購先進(jìn)技術(shù)和設備,根據《中華人民共和國招標投標法》和《機電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》(商務(wù)部令[2004]第13號,以下稱(chēng)“13號令”),制定本規范。 第二條 本規范所稱(chēng)綜合評價(jià)法,是指根據機電產(chǎn)品國際招標項目(以下稱(chēng)“招標項目”)的具體需求,設定商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他評價(jià)內容的標準和權重,并由評標委員會(huì )對投標人的投標文件進(jìn)行綜合評價(jià)以確定中標人的一種評標方法。 第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標項目采用綜合評價(jià)法的,應當將綜合評價(jià)法相關(guān)材料報商務(wù)部備案;使用國內資金及其他資金的招標項目采用綜合評價(jià)法的,應當將綜合評價(jià)法相關(guān)材料經(jīng)相應的主管部門(mén)轉報商務(wù)部備案。 第二章 適用范圍及原則 第四條 綜合評價(jià)法適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復雜的大型或成套設備招標項目。 第五條 采用綜合評價(jià)法應當遵循公開(kāi)公平、科學(xué)合理、量化擇優(yōu)的原則。 第三章 內容與要求 第六條 綜合評價(jià)法方案應當由評價(jià)內容、評價(jià)標準、評價(jià)程序及定標原則等組成,并作為招標文件不可分割的一部分對所有投標人公開(kāi)。 第七條 綜合評價(jià)法的評價(jià)內容應當包括投標文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他方面。 商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價(jià)內容可以包括但不限于以下方面: (一)商務(wù)評價(jià)內容可以包括:資質(zhì)、業(yè)績(jì)、財務(wù)、交貨期、付款條件及方式、質(zhì)保期、其他商務(wù)合同條款等。 (二)技術(shù)評價(jià)內容可以包括:方案設計、工藝配置、功能要求、性能指標、項目管理、專(zhuān)業(yè)能力、項目實(shí)施計劃、質(zhì)量保證體系及交貨、安裝、調試和驗收方案等。 (三)服務(wù)及其他評價(jià)內容可以包括:服務(wù)流程、故障維修、零配件供應、技術(shù)支持、培訓方案等。 第八條 綜合評價(jià)法應當對每一項評價(jià)內容賦予相應的權重,其中價(jià)格權重不得低于30%,技術(shù)權重不得高于60%。 第九條 綜合評價(jià)法應當集中列明招標文件中所有的重要條款(參數)(加注星號“*”的條款或參數,下同),并明確規定投標人對招標文件中的重要條款(參數)的任何一條偏離將被視為實(shí)質(zhì)性偏離,并導致廢標。 第十條 對于已進(jìn)行資格預審的招標項目,綜合評價(jià)法不得再將資格預審的相關(guān)標準和要求作為評價(jià)內容;對于未進(jìn)行資格預審的招標項目,綜合評價(jià)法應當明確規定資質(zhì)、業(yè)績(jì)和財務(wù)的相關(guān)指標獲得最高評價(jià)分值的具體標準。 第十一條 綜合評價(jià)法對投標文件的商務(wù)和技術(shù)內容的評價(jià)可以采用以下方法: (一)對只需要判定是否符合招標文件要求或是否具有某項功能的指標,可以規定符合要求或具有功能即獲得相應分值,反之則不得分。 (二)對可以明確量化的指標,可以規定各區間的對應分值,并根據投標人的投標響應情況進(jìn)行對照打分。 (三)對可以在投標人之間具體比較的指標,可以規定不同名次的對應分值,并根據投標人的投標響應情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分。 (四)對需要根據投標人的投標響應情況進(jìn)行計算打分的指標,應當規定相應的計算公式和方法。 (五)對總體設計、總體方案等無(wú)法量化比較的評價(jià)內容,可以采取兩步評價(jià)方法:第一步,評標委員會(huì )成員獨立確定投標人該項評價(jià)內容的優(yōu)劣等級,根據優(yōu)劣等級對應的分值算術(shù)平均后確定該投標人該項評價(jià)內容的平均等級;第二步,評標委員會(huì )成員根據投標人的平均等級,在對應的分值區間內打分。 評價(jià)方法應充分考慮每個(gè)評價(jià)指標所有可能的投標響應,且每一種可能的投標響應應當對應一個(gè)明確的分值,不得對應多個(gè)分值或分值區間,采用本條第(五)項所列方法的除外。 第十二條 綜合評價(jià)法的價(jià)格評價(jià)應當符合低價(jià)優(yōu)先、經(jīng)濟節約的原則,并明確規定評標價(jià)格最低的有效投標人將獲得價(jià)格評價(jià)的最高分值,價(jià)格評價(jià)的最大可能分值和最小可能分值應當分別為價(jià)格滿(mǎn)分和0分。 第十三條 綜合評價(jià)法應當明確規定評標委員會(huì )成員對評價(jià)過(guò)程及結果產(chǎn)生較大分歧時(shí)的處理原則與方法,包括: (一)評標委員會(huì )成員對同一投標人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價(jià)內容的分項評分結果出現差距時(shí),應遵循以下調整原則: 評標委員會(huì )成員的分項評分偏離超過(guò)評標委員會(huì )全體成員的評分均值±20%,該成員的該項分值將被剔除,以其他未超出偏離范圍的評標委員會(huì )成員的評分均值(稱(chēng)為“評分修正值”)替代;評標委員會(huì )成員的分項評分偏離均超過(guò)評標委員會(huì )全體成員的評分均值±20%,則以評標委員會(huì )全體成員的評分均值作為該投標人的分項得分。 (二)評標委員會(huì )成員對綜合排名及推薦中標結果存在分歧時(shí)的處理原則與方法。 第十四條 綜合評價(jià)法應當明確規定投標人出現下列情形之一的,將不得被確定為推薦中標人: (一)該投標人的評標價(jià)格超過(guò)全體有效投標人的評標價(jià)格平均值一定比例以上的; (二)該投標人的技術(shù)得分低于全體有效投標人的技術(shù)得分平均值一定比例以上的。 本條第(一)、(二)項中所列的比例由招標文件具體規定,且第(一)項中所列的比例不得高于40%,第(二)項中所列的比例不得高于30%。 第四章 評價(jià)程序與規則 第十五條 評標委員會(huì )應當首先對投標文件進(jìn)行初步評審(見(jiàn)附表1),判定并拒絕無(wú)效的和存在實(shí)質(zhì)性偏離的投標文件。通過(guò)初步評審的投標文件進(jìn)入綜合評價(jià)階段。 第十六條 評標委員會(huì )成員應當根據綜合評價(jià)法的規定對投標人的投標文件獨立打分,并分別計算各投標人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評價(jià)內容的分項得分,凡招標文件未規定的標準不得作為加分或者減分的依據。 第十七條 價(jià)格評價(jià)應當遵循以下步驟依次進(jìn)行:(1)算術(shù)修正;(2)計算投標聲明(折扣/升降價(jià))后的價(jià)格;(3)價(jià)格調整;(4)價(jià)格評分。 第十八條 評標委員會(huì )應當對每位成員的評分進(jìn)行匯總;每位成員在提交其獨立出具的評價(jià)記錄表(見(jiàn)附表2-1,2-2,2-3)后不得重新打分。 第十九條 評標委員會(huì )應當按照本規范第十三條第(一)項的規定,對每位成員的評分結果進(jìn)行調整和修正。 第二十條 投標人的綜合得分等于其商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其它評價(jià)內容的分項得分之和。 第二十一條 評標委員會(huì )應當根據綜合得分對各投標人進(jìn)行排名。綜合得分相同的,價(jià)格得分高者排名優(yōu)先;價(jià)格得分相同的,技術(shù)得分高者排名優(yōu)先,并依照商務(wù)、服務(wù)及其他評價(jià)內容的分項得分優(yōu)先次序類(lèi)推。 第二十二條 評標委員會(huì )應當推薦綜合排名第一的投標人為推薦中標人。如綜合排名第一的投標人出現本規范第十四條列明情形之一的,評標委員會(huì )應推薦綜合排名第二的投標人為推薦中標人。如所有投標人均不符合推薦條件的,則當次招標無(wú)效。 第二十三條 評標報告應當按照13號令等有關(guān)規定制定,并詳細載明綜合評價(jià)得分的計算過(guò)程,包括但不限于以下表格:評標委員會(huì )成員評價(jià)記錄表、商務(wù)最終評分匯總表(見(jiàn)附表3-1)、技術(shù)最終評分匯總表(見(jiàn)附表3-2)、服務(wù)及其他評價(jià)內容最終評分匯總表(見(jiàn)附表3-3)、價(jià)格最終評分記錄表(見(jiàn)附表4)、投標人最終評分匯總及排名表(見(jiàn)附表5)和評審意見(jiàn)表(見(jiàn)附表6)。 第二十四條 投標文件、評標委員會(huì )評分記錄表、匯總表等所有與評標相關(guān)的資料應當嚴格保密,并由招標人和招標機構及時(shí)存檔。 第五章 附則 第二十五條 本規范所稱(chēng)相應的主管部門(mén),是指各省、自治區、直轄市、計劃單列市、經(jīng)濟特區、新疆建設兵團、各部門(mén)機電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機構;所稱(chēng)有效投標人,是指通過(guò)初步評審,且商務(wù)和技術(shù)均實(shí)質(zhì)性滿(mǎn)足招標文件要求的投標人;所稱(chēng)均值,是指算術(shù)平均值。 第二十六條 重大裝備自主化依托工程設備招標項目采用綜合評價(jià)法的,參照本規范執行。 第二十七條 本規范由商務(wù)部負責解釋。 第二十八條 本規范自發(fā)布之日起30日后施行。 |
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